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国务院关于加强食品安全工作决定公布(全文)

国务院关于加强食品安全工作决定公布(全文)

  • 发布时间:2012-07-18 00:00
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国务院关于加强食品安全工作决定公布(全文)

【概要描述】
 

  中新网7月3日电 据中国政府网消息,《国务院关于加强食品安全工作的决定》日前发布。决定指出,当前中国食品安全的基础仍然薄弱,违法违规行为时有发生,制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。以下是全文:

 

  国务院关于加强食品安全工作的决定

  国发〔2012〕20 号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  食品安全是重大的民生问题,关系人民群众身体健康和生命安全,关系社会和谐稳定。党中央、国务院对此高度重视,近年来制定实施了一系列政策措施。各地区、各部门认真抓好贯彻落实,不断加大工作力度,食品安全形势总体上是稳定的。但当前我国食品安全的基础仍然薄弱,违法违规行为时有发生,制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。随着生活水平的不断提高,人民群众对食品安全更为关注,食以安为先的要求更为迫切,全面提高食品安全保障水平,已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。为进一步加强食品安全工作,现作出如下决定。

  一、明确加强食品安全工作的指导思想、总体要求和工作目标

  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从维护人民群众根本利益出发,进一步加强对食品安全工作的组织领导,完善食品安全监管体制机制,健全政策法规体系,强化监管手段,提高执法能力,落实企业主体责任,提升诚信守法水平,动员社会各界积极参与,促进我国食品安全形势持续稳定好转。

  (二)总体要求。坚持统一协调与分工负责相结合,严格落实监管责任,强化协作配合,形成全程监管合力。坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合,严厉惩处食品安全违法犯罪行为,规范食品生产经营秩序,强化执法力量和技术支撑,切实提高食品安全监管水平。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合,强化激励约束,治理道德失范,培育诚信守法环境,提升企业管理水平,夯实食品安全基础。坚持执法监督与社会监督相结合,加强宣传教育培训,积极引导社会力量参与,充分发挥群众监督与舆论监督的作用,营造良好社会氛围。

  (三)工作目标。通过不懈努力,用3年左右的时间,使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效,违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到有效解决;用5年左右的时间,使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善,生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强,社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成,食品安全总体水平得到较大幅度提高。

  二、进一步健全食品安全监管体系

  (四)完善食品安全监管体制。进一步健全科学合理、职能清晰、权责一致的食品安全部门监管分工,加强综合协调,完善监管制度,优化监管方式,强化生产经营各环节监管,形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局。按照统筹规划、科学规范的原则,加快完善食品安全标准、风险监测评估、检验检测等的管理体制。县级以上地方政府统一负责本地区食品安全工作,要加快建立健全食品安全综合协调机构,强化食品安全保障措施,完善地方食品安全监管工作体系。结合本地区实际,细化部门职责分工,发挥监管合力,堵塞监管漏洞,着力解决监管空白、边界不清等问题。及时总结实践经验,逐步完善符合我国国情的食品安全监管体制。

 

  (五)健全食品安全工作机制。建立健全跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制,有效整合各类资源,提高监管效能。加强食品生产经营各环节监管执法的密切协作,发现问题迅速调查处理,及时通知上游环节查明原因、下游环节控制危害。推动食品安全全程追溯、检验检测互认和监管执法等方面的区域合作,强化风险防范和控制的支持配合。健全行政执法与刑事司法衔接机制,依法从严惩治食品安全违法犯罪行为。规范食品安全信息报告和信息公布程序,重视舆情反映,增强分析处置能力,及时回应社会关切。加大对食品安全的督促检查和考核评价力度,完善食品安全工作奖惩约束机制。

  (六)强化基层食品安全管理工作体系。推进食品安全工作重心下移、力量配置下移,强化基层食品安全管理责任。乡(镇)政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容,主要负责人要切实负起责任,并明确专门人员具体负责,做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。乡(镇)政府、街道办事处要与各行政管理派出机构密切协作,形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。在城市社区和农村建立食品安全信息员、协管员等队伍,充分发挥群众监督作用。基层政府及有关部门要加强对社区和乡村食品安全专、兼职队伍的培训和指导。

  三、加大食品安全监管力度

  (七)深入开展食品安全治理整顿。深化食用农产品和食品生产经营各环节的整治,重点排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题,坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为,防范系统性风险;进一步规范生产经营秩序,清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位。以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品等为重点,深入开展食品安全综合治理,强化全链条安全保障措施,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。加大对食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域和场所的整治力度,组织经常性检查,及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”,依法查处非法食品经营单位。

  (八)严厉打击食品安全违法犯罪行为。各级监管部门要切实履行法定职责,进一步改进执法手段、提高执法效率,大力排查食品安全隐患,依法从严处罚违法违规企业及有关人员。对涉嫌犯罪案件,要及时移送立案,并积极主动配合司法机关调查取证,严禁罚过放行、以罚代刑,确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。加强案件查处监督,对食品安全违法犯罪案件未及时查处、重大案件久拖不结的,上级政府和有关部门要组织力量直接查办。各级公安机关要明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪,对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件,根据需要提前介入,依法采取相应措施。公安机关在案件查处中需要技术鉴定的,监管部门要给予支持。坚持重典治乱,始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势,使严惩重处成为食品安全治理常态。

  (九)加强食用农产品监管。完善农产品质量安全监管体系,加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设,开展农产品质量安全监管示范县创建,着力提高县级农产品质量安全监管执法能力。严格农业投入品生产经营管理,加强对食用农产品种植养殖活动的规范指导,督促农产品标准化生产示范园(区、场)、农民专业合作经济组织、食用农产品生产企业落实投入品使用记录制度。扩大对食用农产品的例行监测、监督抽查范围,严防不合格产品流入市场和生产加工环节。加强对农产品批发商、经纪人的管理,强化农产品运输、仓储等过程的质量安全监管。加大农产品质量安全培训和先进适用技术推广力度,建立健全农产品产地准出、市场准入制度和农产品质量安全追溯体系,强化农产品包装标识管理。健全畜禽疫病防控体系,规范畜禽屠宰管理,完善畜禽产品检验检疫制度和无害化处理补贴政策,严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强农产品产地环境监管,加大对农产品产地环境污染治理和污染区域种植结构调整的力度。





 





 

  (十)加强食品生产经营监管。严格实施食品生产经营许可制度,对食品生产经营新业态要依法及时纳入许可管理。不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的生产经营单位,依法撤销其相关许可。强化新资源食品、食品添加剂、食品相关产品新品种的安全性评估审查。加强监督抽检、执法检查和日常巡查,完善现场检查制度,加大对食品生产经营单位的监管力度。建立健全食品退市、召回和销毁管理制度,防止过期食品等不合格食品回流食品生产经营环节。依法查处食品和保健食品虚假宣传以及在商标、包装和标签标识等方面的违法行为。严格进口食品检验检疫准入管理,加强对进出口食品生产企业、进口商、代理商的注册、备案和监管。加强食品认证机构资质管理,严厉查处伪造冒用认证证书和标志等违法行为。加快推进餐饮服务单位量化分级管理和监督检查结果公示制度,建立与餐饮服务业相适应的监督抽检快速检测筛查模式。切实加强对食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、小集贸市场及农村食品加工场所等的监管。

  四、落实食品生产经营单位的主体责任

  (十一)强化食品生产经营单位安全管理。食品生产经营单位要依法履行食品安全主体责任,配备专、兼职食品安全管理人员,建立健全并严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录等各项管理制度。规模以上生产企业和相应的经营单位要设置食品安全管理机构,明确分管负责人。食品生产经营单位要保证必要的食品安全投入,建立健全质量安全管理体系,不断改善食品安全保障条件。要严格落实食品安全事故报告制度,向社会公布本单位食品安全信息必须真实、准确、及时。进一步健全食品行业从业人员培训制度,食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训,单位负责人、关键岗位人员要统一接受培训。

 

  (十二)落实企业负责人的责任。食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任,企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任。要建立健全从业人员岗位责任制,逐级落实责任,加强全员、全过程的食品安全管理。严格落实食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台经营者等的食品安全管理责任。对违法违规企业,依法从严追究其负责人的责任,对被吊销证照企业的有关责任人,依法实行行业禁入。

  (十三)落实不符合安全标准的食品处置及经济赔偿责任。食品生产经营者要严格落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度,并及时采取补救、无害化处理、销毁等措施,处置情况要及时向监管部门报告。对未执行主动召回、下架退市制度,或未及时采取补救、无害化处理、销毁等措施的,监管部门要责令其限期执行;拒不执行的,要加大处罚力度,直至停产停业整改、吊销证照。食品经营者要建立并执行临近保质期食品的消费提示制度,严禁更换包装和日期再行销售。食品生产经营者因食品安全问题造成他人人身、财产或者其他损害的,必须依法承担赔偿责任。积极开展食品安全责任强制保险制度试点。

  (十四)加快食品行业诚信体系建设。加大对道德失范、诚信缺失的治理力度,积极开展守法经营宣传教育,完善行业自律机制。食品生产经营单位要牢固树立诚信意识,打造信誉品牌,培育诚信文化。加快建立各类食品生产经营单位食品安全信用档案,完善执法检查记录,根据信用等级实施分类监管。建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台,并与金融机构、证券监管等部门实现共享,及时向社会公布食品生产经营者的信用情况,发布违法违规企业和个人“黑名单”,对失信行为予以惩戒,为诚信者创造良好发展环境。

 

  五、加强食品安全监管能力和技术支撑体系建设

  (十五)加强监管队伍建设。各地区要根据本地实际,合理配备和充实食品安全监管人员,重点强化基层监管执法力量。加强食品安全监管执法队伍的装备建设,重点增加现场快速检测和调查取证等设备的配备,提高监管执法能力。加强监管执法队伍法律法规、业务技能、工作作风等方面的教育培训,规范执法程序,提高执法水平,切实做到公正执法、文明执法。

  (十六)完善食品安全标准体系。坚持公开透明、科学严谨、广泛参与的原则,进一步完善食品、食品添加剂、食品相关产品安全标准的制修订程序。加强食品安全标准制修订工作,尽快完成现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和食品行业标准中强制执行标准的清理整合工作,加快重点品种、领域的标准制修订工作,充实完善食品安全国家标准体系。各地区要根据监管需要,及时制定食品安全地方标准。鼓励企业制定严于国家标准的食品安全企业标准。加强对食品安全标准宣传和执行情况的跟踪评价,切实做好标准的执行工作。

 

  (十七)健全风险监测评估体系。加强监测资源的统筹利用,进一步增设监测点,扩大监测范围、指标和样本量,提高食品安全监测水平和能力。统一制定实施

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  中新网7月3日电 据中国政府网消息,《国务院关于加强食品安全工作的决定》日前发布。决定指出,当前中国食品安全的基础仍然薄弱,违法违规行为时有发生,制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。以下是全文:

 

  国务院关于加强食品安全工作的决定

  国发〔2012〕20 号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  食品安全是重大的民生问题,关系人民群众身体健康和生命安全,关系社会和谐稳定。党中央、国务院对此高度重视,近年来制定实施了一系列政策措施。各地区、各部门认真抓好贯彻落实,不断加大工作力度,食品安全形势总体上是稳定的。但当前我国食品安全的基础仍然薄弱,违法违规行为时有发生,制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。随着生活水平的不断提高,人民群众对食品安全更为关注,食以安为先的要求更为迫切,全面提高食品安全保障水平,已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。为进一步加强食品安全工作,现作出如下决定。

  一、明确加强食品安全工作的指导思想、总体要求和工作目标

  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从维护人民群众根本利益出发,进一步加强对食品安全工作的组织领导,完善食品安全监管体制机制,健全政策法规体系,强化监管手段,提高执法能力,落实企业主体责任,提升诚信守法水平,动员社会各界积极参与,促进我国食品安全形势持续稳定好转。

  (二)总体要求。坚持统一协调与分工负责相结合,严格落实监管责任,强化协作配合,形成全程监管合力。坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合,严厉惩处食品安全违法犯罪行为,规范食品生产经营秩序,强化执法力量和技术支撑,切实提高食品安全监管水平。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合,强化激励约束,治理道德失范,培育诚信守法环境,提升企业管理水平,夯实食品安全基础。坚持执法监督与社会监督相结合,加强宣传教育培训,积极引导社会力量参与,充分发挥群众监督与舆论监督的作用,营造良好社会氛围。

  (三)工作目标。通过不懈努力,用3年左右的时间,使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效,违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到有效解决;用5年左右的时间,使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善,生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强,社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成,食品安全总体水平得到较大幅度提高。

  二、进一步健全食品安全监管体系

  (四)完善食品安全监管体制。进一步健全科学合理、职能清晰、权责一致的食品安全部门监管分工,加强综合协调,完善监管制度,优化监管方式,强化生产经营各环节监管,形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局。按照统筹规划、科学规范的原则,加快完善食品安全标准、风险监测评估、检验检测等的管理体制。县级以上地方政府统一负责本地区食品安全工作,要加快建立健全食品安全综合协调机构,强化食品安全保障措施,完善地方食品安全监管工作体系。结合本地区实际,细化部门职责分工,发挥监管合力,堵塞监管漏洞,着力解决监管空白、边界不清等问题。及时总结实践经验,逐步完善符合我国国情的食品安全监管体制。

 

  (五)健全食品安全工作机制。建立健全跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制,有效整合各类资源,提高监管效能。加强食品生产经营各环节监管执法的密切协作,发现问题迅速调查处理,及时通知上游环节查明原因、下游环节控制危害。推动食品安全全程追溯、检验检测互认和监管执法等方面的区域合作,强化风险防范和控制的支持配合。健全行政执法与刑事司法衔接机制,依法从严惩治食品安全违法犯罪行为。规范食品安全信息报告和信息公布程序,重视舆情反映,增强分析处置能力,及时回应社会关切。加大对食品安全的督促检查和考核评价力度,完善食品安全工作奖惩约束机制。

  (六)强化基层食品安全管理工作体系。推进食品安全工作重心下移、力量配置下移,强化基层食品安全管理责任。乡(镇)政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容,主要负责人要切实负起责任,并明确专门人员具体负责,做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。乡(镇)政府、街道办事处要与各行政管理派出机构密切协作,形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。在城市社区和农村建立食品安全信息员、协管员等队伍,充分发挥群众监督作用。基层政府及有关部门要加强对社区和乡村食品安全专、兼职队伍的培训和指导。

  三、加大食品安全监管力度

  (七)深入开展食品安全治理整顿。深化食用农产品和食品生产经营各环节的整治,重点排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题,坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为,防范系统性风险;进一步规范生产经营秩序,清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位。以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品等为重点,深入开展食品安全综合治理,强化全链条安全保障措施,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。加大对食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域和场所的整治力度,组织经常性检查,及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”,依法查处非法食品经营单位。

  (八)严厉打击食品安全违法犯罪行为。各级监管部门要切实履行法定职责,进一步改进执法手段、提高执法效率,大力排查食品安全隐患,依法从严处罚违法违规企业及有关人员。对涉嫌犯罪案件,要及时移送立案,并积极主动配合司法机关调查取证,严禁罚过放行、以罚代刑,确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。加强案件查处监督,对食品安全违法犯罪案件未及时查处、重大案件久拖不结的,上级政府和有关部门要组织力量直接查办。各级公安机关要明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪,对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件,根据需要提前介入,依法采取相应措施。公安机关在案件查处中需要技术鉴定的,监管部门要给予支持。坚持重典治乱,始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势,使严惩重处成为食品安全治理常态。

  (九)加强食用农产品监管。完善农产品质量安全监管体系,加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设,开展农产品质量安全监管示范县创建,着力提高县级农产品质量安全监管执法能力。严格农业投入品生产经营管理,加强对食用农产品种植养殖活动的规范指导,督促农产品标准化生产示范园(区、场)、农民专业合作经济组织、食用农产品生产企业落实投入品使用记录制度。扩大对食用农产品的例行监测、监督抽查范围,严防不合格产品流入市场和生产加工环节。加强对农产品批发商、经纪人的管理,强化农产品运输、仓储等过程的质量安全监管。加大农产品质量安全培训和先进适用技术推广力度,建立健全农产品产地准出、市场准入制度和农产品质量安全追溯体系,强化农产品包装标识管理。健全畜禽疫病防控体系,规范畜禽屠宰管理,完善畜禽产品检验检疫制度和无害化处理补贴政策,严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强农产品产地环境监管,加大对农产品产地环境污染治理和污染区域种植结构调整的力度。

 

 

  (十)加强食品生产经营监管。严格实施食品生产经营许可制度,对食品生产经营新业态要依法及时纳入许可管理。不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的生产经营单位,依法撤销其相关许可。强化新资源食品、食品添加剂、食品相关产品新品种的安全性评估审查。加强监督抽检、执法检查和日常巡查,完善现场检查制度,加大对食品生产经营单位的监管力度。建立健全食品退市、召回和销毁管理制度,防止过期食品等不合格食品回流食品生产经营环节。依法查处食品和保健食品虚假宣传以及在商标、包装和标签标识等方面的违法行为。严格进口食品检验检疫准入管理,加强对进出口食品生产企业、进口商、代理商的注册、备案和监管。加强食品认证机构资质管理,严厉查处伪造冒用认证证书和标志等违法行为。加快推进餐饮服务单位量化分级管理和监督检查结果公示制度,建立与餐饮服务业相适应的监督抽检快速检测筛查模式。切实加强对食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、小集贸市场及农村食品加工场所等的监管。

  四、落实食品生产经营单位的主体责任

  (十一)强化食品生产经营单位安全管理。食品生产经营单位要依法履行食品安全主体责任,配备专、兼职食品安全管理人员,建立健全并严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录等各项管理制度。规模以上生产企业和相应的经营单位要设置食品安全管理机构,明确分管负责人。食品生产经营单位要保证必要的食品安全投入,建立健全质量安全管理体系,不断改善食品安全保障条件。要严格落实食品安全事故报告制度,向社会公布本单位食品安全信息必须真实、准确、及时。进一步健全食品行业从业人员培训制度,食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训,单位负责人、关键岗位人员要统一接受培训。

 

  (十二)落实企业负责人的责任。食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任,企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任。要建立健全从业人员岗位责任制,逐级落实责任,加强全员、全过程的食品安全管理。严格落实食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台经营者等的食品安全管理责任。对违法违规企业,依法从严追究其负责人的责任,对被吊销证照企业的有关责任人,依法实行行业禁入。

  (十三)落实不符合安全标准的食品处置及经济赔偿责任。食品生产经营者要严格落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度,并及时采取补救、无害化处理、销毁等措施,处置情况要及时向监管部门报告。对未执行主动召回、下架退市制度,或未及时采取补救、无害化处理、销毁等措施的,监管部门要责令其限期执行;拒不执行的,要加大处罚力度,直至停产停业整改、吊销证照。食品经营者要建立并执行临近保质期食品的消费提示制度,严禁更换包装和日期再行销售。食品生产经营者因食品安全问题造成他人人身、财产或者其他损害的,必须依法承担赔偿责任。积极开展食品安全责任强制保险制度试点。

  (十四)加快食品行业诚信体系建设。加大对道德失范、诚信缺失的治理力度,积极开展守法经营宣传教育,完善行业自律机制。食品生产经营单位要牢固树立诚信意识,打造信誉品牌,培育诚信文化。加快建立各类食品生产经营单位食品安全信用档案,完善执法检查记录,根据信用等级实施分类监管。建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台,并与金融机构、证券监管等部门实现共享,及时向社会公布食品生产经营者的信用情况,发布违法违规企业和个人“黑名单”,对失信行为予以惩戒,为诚信者创造良好发展环境。

 

  五、加强食品安全监管能力和技术支撑体系建设

  (十五)加强监管队伍建设。各地区要根据本地实际,合理配备和充实食品安全监管人员,重点强化基层监管执法力量。加强食品安全监管执法队伍的装备建设,重点增加现场快速检测和调查取证等设备的配备,提高监管执法能力。加强监管执法队伍法律法规、业务技能、工作作风等方面的教育培训,规范执法程序,提高执法水平,切实做到公正执法、文明执法。

  (十六)完善食品安全标准体系。坚持公开透明、科学严谨、广泛参与的原则,进一步完善食品、食品添加剂、食品相关产品安全标准的制修订程序。加强食品安全标准制修订工作,尽快完成现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和食品行业标准中强制执行标准的清理整合工作,加快重点品种、领域的标准制修订工作,充实完善食品安全国家标准体系。各地区要根据监管需要,及时制定食品安全地方标准。鼓励企业制定严于国家标准的食品安全企业标准。加强对食品安全标准宣传和执行情况的跟踪评价,切实做好标准的执行工作。

 

  (十七)健全风险监测评估体系。加强监测资源的统筹利用,进一步增设监测点,扩大监测范围、指标和样本量,提高食品安全监测水平和能力。统一制定实施国家食品安全风险监测计划,规范监测数据报送、分析和通报等工作程序,健全食品安全风险监测体系。加强食用农产品质量安全风险监测和例行监测。建立健全食源性疾病监测网络和报告体系。严格监测质量控制,完善数据报送网络,实现数据共享。加强监测数据分析判断,提高发现食品安全风险隐患的能力。完善风险评估制度,强化食品和食用农产品的风险评估,充分发挥其对食品安全监管的支撑作用。建立健全食品安全风险预警制度,加强风险预警相关基础建设,确保预警渠道畅通,努力提高预警能力,科学开展风险交流和预警。

 

 

  (十八)加强检验检测能力建设。严格食品检验检测机构的资质认定和管理,科学统筹、合理布局新建检验检测机构,加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节的支持力度,避免重复建设。支持食品检验检测设备国产化。积极稳妥推进食品检验检测机构改革,促进第三方检验检测机构发展。推进食品检验检测数据共享,逐步实现网络化查询。鼓励地方特别是基层根据实际情况开展食品检验检测资源整合试点,积极推广成功经验,逐步建立统筹协调、资源共享的检验检测体系。

  (十九)加快食品安全信息化建设。按照统筹规划、分级实施、注重应用、安全可靠的原则,依托现有电子政务系统和业务系统等资源,加快建设功能完善的食品安全信息平台,实现各地区、各部门信息互联互通和资源共享,加强信息汇总、分析整理,定期向社会发布食品安全信息。积极应用现代信息技术,创新监管执法方式,提高食品安全监管的科学化、信息化水平。加快推进食品安全电子追溯系统建设,建立统一的追溯手段和技术平台,提高追溯体系的便捷性和有效性。

  (二十)提高应急处置能力。健全各级食品安全事故应急预案,加强预案演练,完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。加强食品安全事故应急处置体系建设,提高重大食品安全事故应急指挥决策能力。加强应急队伍建设,强化应急装备和应急物资储备,提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力,提升事故响应、现场处置、医疗救治等食品安全事故应急处置水平。制定食品安全事故调查处理办法,进一步规范食品安全事故调查处理工作程序。

  六、完善相关保障措施

  (二十一)完善食品安全政策法规。深入贯彻实施食品安全法,完善配套法规规章和规范性文件,形成有效衔接的食品安全法律法规体系。推动完善严惩重处食品安全违法行为的相关法律依据,着力解决违法成本低的问题。各地区要积极推动地方食品安全立法工作,加强食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等具体办法的制修订工作。定期组织开展执法情况检查,研究解决法律执行中存在的问题,不断改进和加强执法工作。大力推进种植、畜牧、渔业标准化生产。完善促进食品产业优化升级的政策措施,提高食品产业的集约化、规模化水平。提高食品行业准入门槛,加大对食品企业技术进步和技术改造的支持力度,提高食品安全保障能力。推进食品经营场所规范化、标准化建设,大力发展现代化食品物流配送服务体系。积极推进餐饮服务食品安全示范工程建设。完善支持措施,加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。

  (二十二)加大政府资金投入力度。各级政府要建立健全食品安全资金投入保障机制。中央财政要进一步加大投入力度,国家建设投资要给予食品安全监管能力建设更多支持,资金要注意向中西部地区和基层倾斜。地方各级政府要将食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽检、科普宣教等各项工作经费纳入财政预算予以保障。切实加强食品安全项目和资金的监督管理,提高资金使用效率。

  (二十三)强化食品安全科技支撑。加强食品安全学科建设和科技人才培养,建设具有自主创新能力的专业化食品安全科研队伍。整合高等院校、科研机构和企业等科研资源,加大食品安全检验检测、风险监测评估、过程控制等方面的技术攻关力度,提高食品安全管理科学化水平。加强科研成果使用前的安全性评估,积极推广应用食品安全科研成果。建立食品安全专家库,为食品安全监管提供技术支持。开展食品安全领域的国际交流与合作,加快先进适用管理制度与技术的引进、消化和吸收。  七、动员全社会广泛参与

  (二十四)大力推行食品安全有奖举报。地方各级政府要加快建立健全食品安全有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,细化具体措施,完善工作机制,实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。切实落实财政专项奖励资金,合理确定奖励条件,规范奖励审定、奖金管理和发放等工作程序,确保奖励资金及时兑现。严格执行举报保密制度,保护举报人合法权益。对借举报之名捏造事实的,依法追究责任。

  (二十五)加强宣传和科普教育。将食品安全纳入公益性宣传范围,列入国民素质教育内容和中小学相关课程,加大宣传教育力度。充分发挥政府、企业、行业组织、社会团体、广大科技工作者和各类媒体的作用,深入开展“食品安全宣传周”等各类宣传科普活动,普及食品安全法律法规及食品安全知识,提高公众食品安全意识和科学素养,努力营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。

  (二十六)构建群防群控工作格局。充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性、主动性,组织动员社会各方力量参与食品安全工作,形成强大的社会合力。支持新闻媒体积极开展舆论监督,客观及时、实事求是报道食品安全问题。各级消费者协会要发挥自身优势,提高公众食品安全自我保护能力和维权意识,支持消费者依法维权。充分发挥食品相关行业协会、农民专业合作经济组织的作用,引导和约束食品生产经营者诚信经营。

 

 

 

  八、加强食品安全工作的组织领导

  (二十七)加强组织领导。地方各级政府要把食品安全工作摆上重要议事日程,主要负责同志亲自抓,切实加强统一领导和组织协调。要认真分析评估本地区食品安全状况,加强工作指导,及时采取有针对性的措施,解决影响本地区食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题。要细化、明确各级各类食品安全监管岗位的监管职责,主动防范、及早介入,使工作真正落实到基层,力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段,守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。国务院各有关部门要认真履行职责,加强对地方的监督检查和指导。对在食品安全工作中取得显著成绩的单位和个人,要给予表彰。

  (二十八)严格责任追究。建立健全食品安全责任制,上级政府要对下级政府进行年度食品安全绩效考核,并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。发生重大食品安全事故的地方在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。完善食品安全责任追究制,加大行政问责力度,加快制定关于食品安全责任追究的具体规定,明确细化责任追究对象、方式、程序等,确保责任追究到位。

  国务院

  二○一二年六月二十三日

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10万泡陈升匠心茶样派送完毕,快来参加后续创作活动赢大奖

10万泡陈升匠心茶样派送完毕,快来参加后续创作活动赢大奖

为了让更多茶友品尝到大树茶的味道,感受2022年“陈升匠心·51年”苦尽甘来的美妙滋味,8月底,“陈升号”微信公众号举办了《超强福利!10万泡“陈升匠心”茶样包邮大派送》活动。   活动得到全国茶友火热参与,10万泡茶样已经全部派送完毕,收到茶样后,大家纷纷在朋友圈、贴吧、公众号留言区表达喜悦之情!   朋友圈   贴吧 公众号留言区   9月3日,“云品入鲁”专场推介会在山东济南隆重举行,“陈升匠心·51年”茶样礼包成为活动现场一道靓丽的风景线。↓↓↓   “陈升匠心·51年”走进校园↓↓↓   10万泡“陈升匠心·51年”茶样全部派送完毕,快来参加后续的创作活动吧!   围绕“陈升匠心·51年”进行创作,题材不限,然后把作品发到公众号后台或企业邮箱(www@cspuer.com),我们将从所有作品中评选出10位获奖茶友,每人奖“陈升匠心·51年”一饼!   之前,已经跟大家分享了一位茶友的作品(10万泡陈升匠心茶样分享活动,后续创作作品分享|中秋夜静忆纳兰),今天继续跟大家分享。   @阿睿:https://mp.weixin.qq.com/s/hiYfzzxha6xemCPgHFgXxA   习茶有很强的地域性,当年师从福农的阿睿赶上了「铁观音时代」的末日辉煌,埋下了福鼎白茶,武夷岩茶的种子,也因杭州之行深入绿茶的世界,唯独对于普洱茶不甚了了。   机缘巧合下邂逅了「陈升号」,2013年的老班章成了我的「启蒙茶」。只此一款,根深蒂固,仿佛成了阿睿一种特有的口感标准。四年间在普洱的世界里穿梭,从懵懂到建立体系,再相逢,满心欢喜!   (陈升匠心·51年)6克,小盖碗,一人。干茶条索肥壮紧实,色泽油润,呈深墨绿色,显金毫。有新茶清香,隐有山野花香。   1-4泡:汤色黄绿明澈有胶质感,有标志性的布朗气息。入口浓厚苦重,很有冲击力,迅速侵占整个口腔,逐渐化尽但总留着丝丝缕缕的苦意。回甘生津比较持久,舌底“嗞嗞”有口水分泌。   5-7泡:表现平稳,醇厚馥郁酽苦依旧,配以源源不断且增强的回甘,口腔内一张一合饱满丰腴,茶气渐显脖颈微热。   8-12泡:汤水微苦,清甜更胜。底味有些许青气,略有影响。叶底黄亮肥厚富有光泽。    再回首,方知岁月匆匆。恍惚间,仿若初见…… 期待更多优秀作品……  
2022-09-27
陈升号获云南省“10大名茶”第一名表彰!是连续五年获此殊荣的唯一品牌

陈升号获云南省“10大名茶”第一名表彰!是连续五年获此殊荣的唯一品牌

9月23日,在第五个“中国农民丰收节”到来之际,2022年云南省“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”表彰活动,在昆明隆重举行。   省委书记王宁、省长王予波、省委副书记石玉钢出席表彰活动,并为获奖企业颁奖。陈升茶业总经理陈柳滨、副总经理温铁流出席活动,接受表彰。   陈柳滨总经理上台接受王宁书记颁奖   陈柳滨总经理(右)、温铁流副总经理(左)   今年,陈升号荣获云南省“10大名茶”第一名殊荣,自2018年评选活动创立以来,成为唯一一家连续五年获得“10大名茶”的品牌! 表彰活动结束后,云南省农业农村厅厅长谢晖、督察专员胡汉傈,组织召开“10大名品”获奖企业座谈会,各企业负责人纷纷发言,为云南省打造世界一流绿色食品牌建言献策。   作为发展高原特色现代农业的重要抓手,云南省“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰活动已连续举办5年,兑现奖金3亿元,有效提升了云品品牌的知名度和传播力,助推名品企业进一步开拓市场。   5年间,茶叶、花卉等8个重点产业保持年均16%的高速增幅,云南特色农产品销往全国150多个大中城市、110多个国家和地区,出口额连续多年位居西部省区第一,越来越多的“云字号”产品走出大山、走向世界。 获得云南省“10大名茶”荣誉,是云南省委省政府、省农业农村厅、省工业和信息化厅等相关部门单位,对陈升号的高度认可,我们定会再接再厉,发挥品牌效应,努力打造更多具有市场竞争力的产品,更好的满足消费者需求,并积极融入到全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设,为边疆少数民族地区社会进步、经济发展作出贡献。   获此殊荣,也让陈升茶业更加坚定了发展信心,未来公司将继续以云南高品质大树茶资源作为依托,加强品牌建设,做好龙头企业模范带头作用,助力云茶产业发展、绿色云品出滇。 部分照片来源于活动主办方拍摄  
2022-09-26
10万泡陈升匠心茶样分享活动,后续创作作品分享|中秋夜静忆纳兰

10万泡陈升匠心茶样分享活动,后续创作作品分享|中秋夜静忆纳兰

一年一度的中秋佳节刚刚过去,余温尚存,对于中国人来说,这是一个以“团圆”为主题的温暖节日。然而,人生难免聚少离多,每逢佳节尤其是中秋节,最是思念繁盛的时候。   之前,“陈升号”微信公众号举办了《超强福利!10万泡“陈升匠心”茶样包邮大派送》活动,以及后续围绕2022年“陈升匠心·51年”的创作活动,得到了茶友们的火热参与。 当前,我们已经收到了很多充满想象力的作品,包括摄影、视频、书法、诗词、散文等。今天,先跟大家分享一篇笔名为“如雪”的茶友,围绕“陈升匠心·51年”在中秋夜创作,一篇追忆清初词人纳兰容若的散文。   《中秋夜静忆纳兰》 白衣裳凭朱阑立,凉月趖西。点鬓霜微,岁晏知君归不归?残更目断传书雁,尺素还稀。一味相思,准拟相看似旧时                                                                                                                 ———纳兰容若·采桑子·白衣裳凭朱阑立   “海上生明月,天涯共此时”,又逢中秋,月光洒向万里河山。亘古亘今,几千年光阴游走,世事沧海桑田,任岁序流转,仍旧怡然自适,将此纯粹清绝之光附于这不够完美的人世间,将宁静与祥和、简单与温馨留给芸芸众生。   夜阑人静,花落为秋,入室几许清风,斜倚疏影闲窗,晚空中我问句皓月星光,“天地何其寥廓,又该如何地老天荒”。焚香燕坐,消减杂念,翻读《纳兰词》,于会心处或浅笑或蹙眉或叹息。倚窗而立,执卷望月,是我对纳兰最钟情的模样。“西风多少恨,吹不散眉弯”,总觉得纳兰清雅出尘如雪,本该是佛前那朵青莲,却远赴人间惊鸿宴度个情劫。《采桑子·塞上咏雪》“非关癖爱轻模样,冷处偏夹。别有根芽,不是人间富贵花。谢娘别后谁能惜,漂泊天涯。寒月悲笳,万里西风瀚海沙”。此刻读来,念起初读这篇《采桑子》深深触动我的情愫,纳兰容若公子素心若雪,爱雪的冷处偏佳,至清至洁,爱它灵魂的自由。于那时起便给自己当时QQ的名字改为纳兰如雪并沿用至今甚至融入我的生活,惹众人只熟知如雪之名。习茶多年,茶性无染澄明,纳兰与茶皆如这般。也许美的极致就是这样涅槃妙心之性吧!   古人说,品茶“一人得幽,二人得趣,三人得味”。我最喜夜静庭静人静之时铺陈一方宣纸茶席,清淡素雅。此夜引窗外娑婆花影入席,凉风有信,秋月无边。举杯邀明月,对影成三人。   这个月“陈升匠心”面市,陈升号为了与天下爱茶之人共享这杯茶,发起10万泡茶样派发活动。陈升号一直专注做100年以上的大树古树普洱茶,这款“陈升匠心·51年”也是一代茶痴陈升河先生于古稀之年,集从业51年来深厚制茶经验,遍访300余年古茶树群落匠心研配而成。 将茶置于素瓷茶荷,条索肥壮紧结,芽毫显露。细嗅干茶,果糖蜜香袭人。小样有6.6g, 四舍五入选用150ml的草木灰山茶盖碗。感恩行礼,脊梁正直,安住不动,呼吸均匀。开始播放静心音乐,让自己先安顿下来,把心专注在音乐上,全身心地准备泡茶,带着利他心、供养心、感恩心、欢喜心,对每个动作保持专注与觉察。这样才可以泡出一盏茶与水交融的柔滑细腻的茶汤。煮水听茗,全身心安住在水逐渐沸腾的声音上,静听水沸止停,准备温器泡茶醒心,静享一盏好茶。这款陈升匠心瀹泡十水后仍汤甜爽滑,余香满口。香气馥郁高扬,且数泡之间,香气稳定,不会有太大的落差。择一事,终一生的诚意不可辜负。细细记录下每道茶的表达。   第1泡茶,汤色浅黄明亮,诸多茶毫上下浮动,犹如 浩淼宇宙中的点点星光,杯中香及挂杯香明显,茶汤香为蜜糖香,挂杯香为花蜜香,杯底香为脂粉香 ;第2泡入口微苦,但迅速化开回甘,茶气充盈,第2泡茶额头和后背微有汗感;第3泡茶,茶叶与沸水的不断相遇中,绽放出大树古树茶的魅力,内含物开始充分释放,茶汤金黄油润明亮,汤质饱满,苦感厚实但苦不挂喉,苦甘缠绵让人回味无穷。喝酒据说有种感觉是微醺,喝到一款好茶我也会有类似的感觉,双颊红润发热,有种飘飘欲仙的感觉;第4泡茶入口依旧是霸道的苦感,汤感顺滑,回甘生津明显,气足,连连,腹部有热感、背部发热发汗;第5泡到第8泡茶茶汤色金黄透亮,滋味甜醇柔滑,喉韵深长;第9泡茶第10泡开始闷泡30秒,茶味转淡,木甜香仍存,茶气犹在茶汤依旧金黄透亮。叶底黄绿明亮,叶质肥嫩有弹性,叶脉清晰,茎梗饱满略带红。细品后这款陈升匠心确如手卡所言“此茶品,可遇不可求,君得此品,赏之、品之、藏之、实为缘起,受天地之赐福也” 在陈升所寄小样中附有一张小手卡,“所有的相遇都是久别的重逢”这是微博特别流行的一句话,我亦喜欢,既富禅机又具深情。茶,承丰壤之滋润,受甘露之霄降,此生与茶的遇见似乎没有相约,自有安排,在遇到纳兰之前没有与茶有任何的交集,对传统文化亦是敬而远之。或许余生,伴我最长情的便是这盏清茶。   “一生恰如三月花,倾我一生一世念”,恰逢中秋,掬一盏清露,引山川星辰入茶一敬纳兰公子,愿公子莫耽于凡尘,乘一瓣清风,到达莲开的彼岸。二敬天地,愿天地泰宁,风调雨顺,国泰民安,世界和平,远离一切嗔恨、对立。三敬自己,愿一生静好,不伤生灵,不困于情,来去自由。 纳兰如雪,写于壬寅中秋幽兰小筑     围绕2022年“陈升匠心·51年”产品进行的创作仍在继续,后续我们会陆续跟大家分享一些优秀作品。另外欢迎更多的茶友参与,9月底,我们将从所有投稿作品中评选出10位茶友,每人赠送一饼“陈升匠心·51年”。  
2022-09-14
新店开业致辞,他说“陈升茶业是值得我们信赖的企业”

新店开业致辞,他说“陈升茶业是值得我们信赖的企业”

广州再添新店 陈升号临江上品专营店   广州是广东省省会、国家中心城市、超大城市,历史底蕴丰厚,经济发展繁荣。从秦朝开始,广州一直是华南地区的政治、军事、经济、文化和科教中心。   9月7日下午,广州市天河区,陈升号临江上品专营店喜庆开业,自此我们在广州这片富饶土地上的发展,再迎新高!   开业现场花团锦簇,喜气洋洋! 陈升号临江上品专营店店主 黄国际先生致辞 陈升茶业华南大区总监 李晓丽女士致辞   剪彩仪式 嘉宾合影 开业活动,由陈升茶业广东省区域经理 李晓燕女士主持。 开业仪式结束后,一场轻松愉悦的“陈升号大树茶分享会”缓缓登场。 会上,李晓燕经理分享陈升号品牌。   嘉宾品茗,其乐融融。   环境优美,茶香洋溢 品茗休闲的不二去处   陈升号临江上品专营店,位于广州市天河区临江大道,店内环境优美,茶香洋溢,好茶琳琅满目,是当地品茗休闲的不二去处。   黄国际店主致辞 陈升茶业是值得我们信赖的企业   勐海陈升茶业有限公司,2007年创立于中国普洱茶第一县——勐海,旗帜鲜明打造大树茶专业品牌“陈升号”,如今已成长为中国驰名商标、农业产业化国家重点龙头企业、连续九年获得中国茶叶行业综合实力百强企业、连续五年荣获云南省“10大名茶”等殊荣。   “陈升茶业是业界的头部企业,连续多年被评为中国茶叶百强企业,是值得我们信赖合作加盟共赢的企业,我们将携手共进,让我们的客户知道大树茶的味道,喝出健康!喝出自信!”店主黄国际先生在开业致辞中说。   (从左至右)陈升茶业广东省区域经理 李晓燕女士、店主黄国际先生、陈升茶业华南大区总监 李晓丽女士。   开业频频,喜讯连连 齐心协力奔赴百年梦想   自8月以来,陈升号开业频频,喜讯连连,截止今天(9月9日),不到一个月半的时间里,已经新开了8家具备一定规模和实力的专营店,分别在内蒙古呼和浩特、河北唐山、湖北武汉、浙江金华、广东汕头、福建厦门,以及广东广州(两家)。   陈升号品牌在神州大地竞相绽放,传播大树茶的味道,弘扬中华茶文化,志同道合的陈升家人们携手同行,齐心协力奔赴百年品牌、百年老店的梦想!   立足“羊城”广州富饶之地,分享大树普洱优质好茶。热烈祝贺陈升号临江上品专营店开业大吉!财源广进!欢迎各界茶友莅临新店品茗!     陈升号临江上品专营店   地址:广东省 广州市 天河区 临江大道 临江上品陈升号681号117铺                
2022-09-12
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